饶平县人民检察院工作报告

—— 2024年3月19日在饶平县第十六届

人民代表大会第五次会议上

饶平县人民检察院检察长 陈雪辉

各位代表：

我代表饶平县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年，在县委和市检察院的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委方案，切实落实县十六届人大四次会议决议，依法全面履行法律监督职责，为饶平高质量发展和现代化建设提供有力的司法保障。全年办理各类案件1424件，同比上升10.65%，办案规模持续增长；各项案件质量主要评价指标持续优化；获评“平安潮州建设先进集体”“全省市县两级检察机关优秀个人”等荣誉称号；一案例入选“潮州市未成年人关爱服务十佳案例”，各项检察工作稳步向好。

一、聚焦服务大局，促推饶平经济社会高质量发展

服务平安饶平建设。严厉打击严重暴力、“黄赌毒”、电信网络诈骗等影响国家安全、社会安定和人民安宁的各类犯罪，共批捕322人，起诉582人。全力服务电信网络诈骗打击治理，制发电信网络犯罪及关联犯罪取证指引，强化侦查指导，筑牢案件质量基础，起诉84人。常态化开展扫黑除恶斗争，结合办案制发检察建议，推动以案促治。强化监检衔接，合力推进反腐败斗争，起诉职务犯罪7人。

护航法治化营商环境。严惩破坏社会主义市场经济秩序等各类经济犯罪，维护公平有序的经济秩序，起诉48人。落实知识产权协同司法保护机制，强化知识产权综合保护。深入推进反洗钱工作，在办理洗钱罪上游犯罪中深挖洗钱犯罪线索，成功监督立案2人，均已获有罪判决。

促进社会综合治理。适应刑事犯罪结构新变化，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，审查起诉阶段适用认罪认罚从宽制度557人，适用率87.44%，量刑建议采纳率100%，服判息诉率达94.66%，更有利于罪犯改造，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入“1+6+N”工作体系，深入开展醉驾、轻罪治理等专项行动，促进矛盾纠纷多元共治。针对办案中发现的社会治理风险隐患和薄弱环节，发出社会治理类检察建议7份，采纳率100%，促进系统治理、源头治理。

助力绿美饶平建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，起诉破坏生态环境和资源保护犯罪7人。针对一起危害珍贵、濒危野生动物罪、非法狩猎罪依法提起刑事附带民事公益诉讼，法院全部采纳我院的指控和诉讼请求，并发出广东省首份野生动物保护令。与县相关部门联合出台《关于建立“林长+检察长”协作机制的意见》，保护生态环境履职合力进一步增强。推动以案促治，针对办案中发现林地保护中存在的监管问题，依法制发社会治理类检察建议，促成相关职能部门形成合力，强化林地保护力度。

二、践行司法为民，着力提升人民群众司法获得感和满意度

主动回应群众司法诉求。持续做实群众信访件件有回复制度，受理的90件次信访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率100%。受理首次信访案件全部由院领导包案办理，已办结案件上行申诉率为0，矛盾纠纷均化解在萌芽、化解在检察首办环节。全面推开检察听证，对争议大、影响面广的案件邀请听证员评议54场次，同比上升157%，让公正可感受、被认同，有效化解矛盾。

用心用情护航未成年人成长。会同教育、公安等部门落实入职查询、强制报告制度，起诉侵害未成年人犯罪20人。在严厉打击犯罪的同时，坚持最大程度教育、感化、挽救涉罪未成年人，依法决定附条件不起诉12人。坚持宽容不纵容，起诉较严重犯罪未成年人26人。切实加强未成年人综合司法保护，办理全市首个撤销监护人监护权案件，起诉意见得到法院支持。联合多部门制定实施“检校社志愿培育计划”，以培育青少年骨干法治志愿者为重点，推动普法举措从“灌输式”向“互动式”转变，并将普法对象从学生向教育工作者拓展延伸，携手各方守护未成年人健康成长。

切实维护特殊群体合法权益。积极探索构建“司法救助+”多元救助模式，将司法救助融入救助贫困户、残疾人及困难妇女等群体的救助工作，共办理国家司法救助案件19件，22名困难当事人获得救助，同比分别增长90%和22.2%，发放救助金21.3万元，切实为困境中的当事人排忧解难。

三、深耕主责主业，竭力捍卫社会公平正义

刑事检察监督更加高效。依托侦查监督与协作配合办公室，提前介入案件59件次，会商研判重大复杂案（事）件49场次，把制约做实，把协助配合做好。坚决纠正群众反映强烈的有法不依、执法不严、违法不究、司法不公等突出问题，监督立案14件、监督撤案4件；书面纠正侦查、审判活动违法156件次，同比增长超4倍，均已整改到位，有力维护司法公正。加强刑事执行监督，纠正刑事执行活动违法行为208件，同比上升70.5%，创历史新高。探索社区矫正监督新路径，与司法行政机关联合出台《饶平县涉海涉渔社区矫正对象外出活动监督管理办法（试行）》，既依法监督维护社区矫正对象生产就业等合法权益，又确保“管得住、回得来”。

民事检察监督更加精准。办理民事检察案件64件，发出检察建议63份，同比增长超20倍，采纳率达100%。在开展公告送达专项监督工作中，对近一年来61份民事判决书中存在内容载明不规范的问题，依法制发检察建议，并邀请人民监督员对检察建议的督促落实进行监督，目前问题已全部整改到位。

行政检察监督更加有为。办理行政检察案件37件，同比增长超3倍，发出社会治理类检察建议3份，采纳率达100%。与司法行政机关联合出台《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，增强行政执法监督实效。做实刑事司法与行政执法衔接，针对刑事不起诉但需要依法给予行政处罚的16宗案件，提出检察意见16件，昭示“不刑”不等于“不罚”。

公益诉讼检察监督更加稳健。办理公益诉讼检察案件39件，同比上升18.2%，发出诉前检察建议37份，采纳率100%，督促行政机关依法履行职责，维护国家利益及社会公共利益。办理的督促履行古树名木保护监管职责案中，针对调查发现县域范围内存在79棵古树保护不到位的情况，制发检察建议督促职能部门依法履职，并积极促成多部门形成古树保护合力，现受损公益均已得到保护。

四、围绕自身建设，锤炼新时代检察铁军

抓牢政治思想建设。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在主题教育中筑牢政治根基，淬炼政治忠诚。组织青年干警参加全市政法系统学习党的二十大精神主题知识竞赛，荣获团体三等奖。牢记党的绝对领导是检察工作之魂，认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法，全面落实重大事项请示报告制度，自觉把“从政治上看”融入检察履职全过程各方面，以扎实的检察履职坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

抓强队伍素能建设。坚持党建引领，稳步推进将支部建在部室上，推动党组织建设规范化标准化。深入巩固“干部思想作风转变”战役暨“新时代司法理念大学习大实践大转化”专项活动成果，持续提振干部干事创业精气神。深入开展领导干部、青年干警上讲台活动，以讲促学、学用相长，推动队伍专业化、职业化建设。2个集体和11名个人获得市级以上荣誉。

抓严纪律作风建设。始终坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实“三个规定”，全院共报告“三个规定”80条，持续推动“三个规定”在检察机关走深做实见效。规范队伍日常管理，队伍作风建设不断向好。落实检务公开，自觉接受监督，邀请人大代表、政协委员视察工作、参与检察活动54人次，邀请人民监督员监督检察办案活动137人次。

各位代表，过去一年我院各项检察工作所取得的成绩，依靠的是县委和市检察院的坚强领导，依靠的是县人大及其常委会的有力监督、县政府县政协以及社会各界的关心支持和帮助。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，面对新时代和新的发展格局，我们的工作还存在不小的差距：一是服务保障高质量发展针对性还不够强；二是法律监督职能作用发挥还不够充分；三是检察队伍教育、管理和监督需持续强化。我们将始终坚持问题导向，着力破难题解新题。

2024年检察工作思路

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦强化法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，抓实过硬检察队伍建设，持续在守正创新、巩固深化、完善提升上下功夫、求实效，以实干担当和实绩实效推动检察工作高质量发展。

一是围绕中心大局，持续推进检察工作现代化。依法严惩各类严重犯罪，协同整治网络违法犯罪，宽严相济维护社会大局稳定，以高水平安全保障高质量发展。聚焦法治化营商环境建设，依法惩治扰乱市场经济秩序犯罪，开展“检察护企”专项行动，协同防范化解金融风险，依法履职服务创新驱动发展、文化强县建设、乡村全面振兴等中心工作，以高质量司法推动高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在检察办案各环节推进矛盾纠纷法治化实质性化解。深化未成年人综合司法保护，加强民生司法保障，加强环境资源检察工作，开展“检护民生”专项行动，持续做实检察为民。充分履行职务犯罪检察职能，积极参与反腐败斗争。提高社会治理检察建议质量，促进源头治理。

二是聚焦主责主业，提升法律监督质效。健全依法一体履职、综合履职、能动履职机制，强化检察权运行制约监督机制，完善执法司法相互配合、相互制约机制建设。持续落实“高质效办好每一个案件”的检察履职办案基本价值追求，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。加强检察业务管理，以高水平管理服务促进高质效办案。完善监督办案方式，依法用好自行补充侦查和退回补充侦查、用足用好调查核实权。深入实施数字检察战略，促进法律监督提质增效。

三是深化全面从严治检，锤炼过硬队伍。落实新时代党的建设总要求，全面加强政治建设。深化人才强检战略，一体推进从严管理监督和鼓励担当作为。从严落实防止干预司法“三个规定”，持续强化党风廉政建设和反腐败工作，打造忠诚、干净、担当的检察铁军。

各位代表，新的一年，县检察院将认真落实本次人大会议精神，履职尽责，努力在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治，为饶平经济社会高质量发展提供有力的司法保障，在推进中国式现代化建设中作出新的更大的贡献。