饶平县人民检察院工作报告
饶平县人民检察院检察长 陈雪辉
各位代表：
我代表饶平县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2021年检察工作回顾
2021年，在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，饶平县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，在推进平安饶平、法治饶平建设中彰显新担当，在履行刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”职能中实现新作为，在开展党史学习教育、政法队伍教育整顿中焕发新气象。
一年来，共受理审查逮捕案件552件853人、审查起诉案件734件950人，批准逮捕429件617人、提起公诉668件836人，一线办案检察官人均办案195.83件。办理民事行政检察监督案件11件；办理公益诉讼案件28件，立案26件；办理刑事执行监督案件141件。
一、检察履职助推苏区饶平高质量发展，为大局服务
坚决维护国家安全和社会稳定。紧紧围绕党委政府中心工作，突出打击各类影响政治安全社会稳定人民群众安全感的刑事犯罪，为饶平经济社会高质量发展创造良好法治环境贡献检察力量。批准逮捕故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件23件28人、起诉16件35人；批准逮捕盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件101件125人、起诉114件150人。常态化开展扫黑除恶斗争，把“一个不放过、一个不凑数”融入日常办案工作，受理审查起诉涉黑涉恶犯罪案件1件11人，起诉黑恶势力保护伞2人。始终保持反腐高压态势，加强与监委的衔接配合，提前介入监委调查案件5件，起诉职务犯罪案件8件13人。
防范化解金融风险。从严惩处金融领域犯罪，批准逮捕非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营等各类经济犯罪 案件45件64人、起诉47件75人。加大反洗钱力度，对上下游犯罪同步审查、一体打击，批准逮捕上游犯罪案件27件、起诉35件。积极开展“全民反诈”“断卡”等专项行动，批准逮捕涉电信网络诈骗犯罪案件81件132人、起诉41件76人。同时坚持打防结合，持续开展进校园、进农村、进社区等反电诈宣传活动，引导群众安装“国家反诈中心”APP,守护好群众“钱袋子”。
加大生态环境司法保护。起诉破坏环境资源犯罪案件26件35人；办理环境公益诉讼案件13件。建立“河长+检察长”联络机制，开展“守护美丽黄冈河”公益诉讼保护活动，针对调查中发现的黄冈河流域存在的问题，向11个相关单位公开送达检察建议书，助力黄冈河水污染治理，守护饶平绿水青山。
二、检察履职纾解人民群众急难求盼，落实司法为民
办好司法利民便民实事。持续做实群众信访“件件有回复”，受理群众来信来访96件，实现群众信访回复率、答复率两个百分之百。开展重复信访化解专项工作，上级院交办4件重复信访案件全部办结。把国家司法救助落地落实，对因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近亲属“应救尽救”，防止因案致贫返贫，助力巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴。共办理司法救助案件3件，发放救助金17多万元。
坚持宽严相济刑事政策。统筹履行打击和保护职能，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，最大限度减少、转化社会对立面。经审查不批捕215人、不起诉19人。深化落实认罪认罚从宽制度，办理适用认罪认罚从宽制度审结案件590件704人，适用率超过83%；提出确定型量刑建议624件，采纳率达100%，一审服判率超94%，司法效率更高，办案效果更好。
加大未成年人司法保护。坚持零容忍打击侵害未成年人犯罪，共批准逮捕10件10人、起诉9件9人。建成办理性侵案件“一站式”办案场所，促进询问、证据提取一次完成，避免二次伤害。落实未成年人特殊保护制度，不批准逮捕未成年人17人，不捕率为29.82%；不起诉2人、附条件不起诉8人、附条件不起诉期满决定不起诉16人。加强对未成年人帮教力度，综合运用“家庭教育+督促监护令”“未检+社工+心理等专家团”1+N帮教模式等方式，对26名涉罪未成年人开展案后帮教，帮助其顺利回归社会。持续督导落实“一号检察建议”，由青年干警组成宣讲团，轮流到全县21所校园开展法治宣讲，推动校园预防常态化；推出“饶检明星学堂”微信小程序，打造网上法治教育平台，被县普法办作为创新普法工作进行推广。
三、检察履职维护公平正义，深化法律监督
刑事检察不断优化。坚持在办案中监督，在监督中办案，共办理立案监督案件7件7人，立案监督同比上升75%；纠正侦查活动违法27件次，纠正漏捕漏犯4人，追诉漏罪1人；提前介入侦查18件次，发出补充侦查意见提纲575份。强化刑事审判监督，提出刑事抗诉2件。加强刑事执行监督，针对社区矫正活动问题发出检察监督意见书71份；对监管场所中存在问题发出检察监督意见书14份；对财产刑执行履行不当提出纠正15件，均被采纳。
民事行政检察稳步加强。办理民事检察监督案件8件，发出检察建议书6份，重点加强对民事执行活动的监督。办理行政检察监督案件3件。落实“寓化解争议于检察监督中”的工作理念，开展实质性化解行政争议2次。探索开展对行政违法行为的法律监督，对一宗引起社会关注的粗暴执法行为进行监督，督促镇政府强化执法管理，落实好文明执法，该案例被省院作为典型案例转发。
公益诉讼检察有新进展。重点关注生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、英烈保护等领域案件，积极稳妥拓展公共安全、未成年人保护等领域公益诉讼，履行好公共利益代表职责。共办理公益诉讼案件28件，立案26件，发出检察建议书23份，诉前磋商函1份，办案量列全市第一，并成功对两宗非法狩猎案件依法提起刑事附带民事公益诉讼，开创我市野生动物保护公益诉讼的先例。
四、检察履职锻造过硬检察队伍，全面从严治检
把政治与业务建设融为一体。全面加强政治理论学习，坚持党组会第一议题学习、党组中心组理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行请示报告制度。抓实队伍教育整顿和党史学习教育。坚持政治引领，抓实“四项教育”，召开专题学习会149场次；以学习党的十九届六中全会精神为重点，巩固党史学习教育成果。坚持常治长效，落实为群众办实事项目，推出便民措施10项，建章立制28项。开设“五好”基层院建设业务讲堂，实施青年检察官“双导师”培养成长计划，促进干警政治素质和业务素质双提升。加强理论和调查研究工作，发掘培养调研骨干人才，不断提升检察理论研究的层次和水平。共组织干警撰写论文20篇，一篇论文获得省级论文比赛二等奖。
深入落实司法责任制。充分发挥领导干部“领头雁”作用，入额院领导带头办理案件238件。深化运用“案-件比”质效评价指标，2021年刑事检察“案-件比”为1：1.14，同比下降36%，减压非必要办案环节，节约司法资源，减轻群众诉累。
坚持严管就是厚爱，强化队伍管理。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，认真落实过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度，共报告“三个规定”事项62条。组织经常性检务督察，及时发现并纠正队伍中存在问题，开展检务督查56场次，发出督察情况通报4期，检务督察建议函1份，提醒谈话17人次。
主动接受各界监督。自觉、主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真执行人大决议、办理交办事项。落实检务公开，邀请37名代表、委员和社会各界人士参加检察重大活动。对有较大争议或重大社会影响的案件，坚持“应听证、尽听证”，邀请社会各界公开听证，把事查明、理说清、法讲透。共组织听证会14件次，涵盖不起诉、民事公益诉讼监督、司法救助等业务领域，实现案结事了人和。深化检律良性互动，为律师提供异地阅卷、互联网阅卷，让律师阅卷从“最多跑一次”变为“一次不用跑”。主动公开法律文书708件、案件程序性信息1160件，利用新媒体推出原创检察信息102篇，不断提升检察工作透明度。
各位代表，过去一年，我院各项工作稳中有进，第二党支部被授予“潮州市先进基层党组织”称号，涌现出扫黑除恶专项斗争先进工作者、三八红旗手、优秀团员等先进典型，2个集体、12名个人获市级以上表彰。这些成绩的取得，是县委正确领导、县人大有力监督的结果，也离不开县政府的大力支持，县政协和社会各界及在座各位的关心支持和帮助。在此，我代表县检察院和全体检察干警表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些不足和困难：一是领悟、践行习近平法治思想还需进一步深入，司法理念要不断更新、转变；二是立足检察职能，服务保障经济社会高质量发展的针对性、时效性还有差距；三是法律监督与人民群众要求还有差距，监督的质量和效果还需进一步提升；四是队伍专业化水平还不能适应新时代更高要求，办案能力仍要进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施予以解决。
2022年检察工作思路
2022年，是党的二十大召开之年。我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下简称《意见》）和省委相关实施方案，紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这一首要政治任务，聚焦高质量发展主题，忠实履行好各项法律监督职责，坚持问题导向、效果导向，以钉钉子精神，抓好各项检察业务提质增效，全力服务饶平经济社会高质量发展。重点做好以下几项工作：
一是始终坚持党的绝对领导，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。牢牢把握党的绝对领导这一最高原则，自觉落实党对检察工作的绝对领导，坚持讲政治与抓业务有机统一。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党史学习教育常态化长效化，认真落实省、市、县党代会精神和上级检察机关工作部署，把“从政治上看”融入履职全过程。严格执行《中国共产党政法工作条例》，把《意见》和省委相关实施方案的部署要求落实到每一项工作、每一起案件办理中，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。
二是以服务大局为导向，坚决扛起检察担当。紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这一首要政治任务，把保安全护稳定作为今年工作的重中之重认真抓实抓好。要时刻绷紧保安全护稳定这根弦，警醒、稳慎办好涉政类敏感案件，严格落实请示报告制度，确保检察履职做到“零差错”。要更加突出加强风险防控和矛盾纠纷化解工作，严格落实好“群众信访件件有回复”，落实好司法办案信访风险评估，用好审查听证，把工作做到群众心里，切实推动案件矛盾纠纷化解，提高司法办案的公信力。要用心办好群众身边的“小案”，让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，感受到司法为民的温情。要贯彻执行好《反有组织犯罪法》，在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，坚决做到“一个不放过、一个不凑数”，坚持打早打小，促进深治长效。
三是以公正司法为导向，实现法律监督提质增效。全面提升法律监督质量和效果，加强执法司法制约监督，解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题。全面贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，提升认罪认罚从宽制度办案质效，进一步降低诉前羁押率，推动非羁押强制措施多用、用好。加强刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，配合做好看守所巡回检察工作。全面加强民事诉讼监督，增强监督的主动性、精准性和实效性。深入推进行政非诉执行监督，积极稳妥开展行政违法行为监督，推动行政争议实质性化解。
四是以强化自身建设为导向，打造过硬检察队伍。要围绕市委、县委打好“思想作风转变战役”工作部署，抓好抓实队伍作风建设，提升队伍的战斗力，以作风转变保障检察工作高质量发展。要突出党建引领，抓好融为一体的政治和业务建设，始终把政治建设放在首位，落实到每一项检察工作、每一个司法案件的办理中。要始终坚持严管就是厚爱，落实好全面从严治党主体责任，持续抓好“三个规定”的落实。要进一步优化干部队伍结构，加大青年干警培养力度，激发队伍活力，筑牢长远发展根基。
各位代表，新起点承载新期待，新征程谱写新篇章。县检察院将认真落实本次大会决议，踔厉奋发、笃行不怠、埋头苦干、勇毅前行，以高效能动检察履职助力饶平高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
